海岱财评丨打好先进制造业突破提升攻坚战

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7月6日，山东省政府新闻办举行发布会，解读《实施先进制造业“2023突破提升年”工作方案》（下称《工作方案》）。先进制造业强省建设是一项需要精准谋划、扎实推进的系统工程，山东以6方面22项重点任务为今年的先进制造业建设量化目标、细化措施、强化责任。而伴随这份作战图公布，山东也全面进入先进制造业突破提升的攻坚阶段。

制造业，是中国近年来应对多种超预期因素冲击不可或缺的“定盘星”与“压舱石”。山东作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，做强制造业更有其突出意义。今年以来，省委、省政府把工业经济作为“头号工程”来抓，并将今年确定为先进制造业“突破提升年”，做强做优做大先进制造业被提到前所未有的高度。“头号工程”就得拿出“头等作为”，从这个角度讲，《工作方案》不只是一份作战图，更是一份加压、鞭策各地各部门群策群力、“不达目的誓不罢休”的军令状。

打好先进制造业突破提升攻坚战，先得打好关键核心技术攻坚战。“制造业的核心就是创新，就是掌握关键核心技术”，面对随时可能升级的打压遏制等危机挑战，唯有创新可为挺拔产业“脊梁”构筑有力支撑。

这要求更充分地认识并强化优质科技企业在核心技术攻关中的“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，基于山东制造业重点领域和优势领域着力整合研发创新、资源开发、物流运输、要素、税收等方面的扶持政策，激发推进先进制造业发展的微观主体活力与动力。另一方面，也要加快让已有科技成果服务好制造业转型升级需求——目前先进制造业强省的创新支撑仍偏弱，要加快创新链与产业链的深度融合，通过提高科技成果转化和产业化水平实现创新与产业间的高效适配与良性互动，为先进制造业强省建设精准输送源源不断的创新动能。

先进制造业突破提升攻坚战是需要相关部门各司其职的大兵团作战，但能不能打胜一场重要战役，主战场的作战能力往往起着决定性作用。在山东，开发区就是发展先进制造业的主阵地和主战场。

经过40年改革发展，山东现有省级以上开发区160家，其中国家级开发区29家，省级开发区131家，它们既是高端产业集聚地，也是外贸外资主阵地和科技创新主引擎。要对主战场采取更高标准更严要求，在加强统筹规划管理、深化体制机制改革、推进绿色创新发展和高水平对外开放等过程中推动开发区树牢推动实体经济高质量发展的导向，尤其是要对开发区分类考核，强化工业经济、项目投资等考核力度，充分调动各类开发区发展先进制造业的积极性。开发区更要敢于自我加压，要打起背包、捆好绑腿，拿出涉险滩、啃硬骨头的信心与决心在战场上冲锋在前，努力让自己成为全省发展先进制造业最具效率、最有活力的地方。

这场先进制造业突破提升攻坚战，也是对各级党委、政府一盘棋构建、系统性谋划现代产业体系智慧与能力的考验。在此过程中，必须统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻谋划。

近年来，山东在推进先进制造业强省建设的过程中已充分意识到，传统产业与新兴产业长期共存、相互补充，绝非相互取代的关系。其中传统产业是现代化产业体系的基底，突破提升先进制造业绝不能自缚手脚将传统产业当成“低端产业”简单退出，要用好高端化、智能化、绿色化“三板斧”持续提升传统产业地位和竞争力，发挥好其稳定大盘的作用。对新兴产业和未来产业这两支牵引现代产业体系向“上”发展的潜力股，则要在充分依靠市场机制的基础上强化规划布局和政策扶持，既不能盲目追风一哄而上，也不能只在好的时候“鼓掌”一出问题就躲远。同时，更得做好传统产业、新兴产业、未来产业的融合文章，让三者在协同作战中互相成就，最终为先进制造业强省建设发挥好“1+1+1>3”的作用。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。作为传统制造业大省，多年来，山东制造业发展持续取得新的历史性成就；如今，先进制造业发展已站在新的时代风口，讲好新时代的制造故事是山东必须走好的新的赶考之路。作战图已出，军令状已立，接下来要做的就是一步一个脚印把每一项重要部署付诸行动、见之成效，推动先进制造业强省行动计划加快形成一批标志性成果，奋力在中国式现代化山东实践中展现山东制造的新作为！