如何向海图强？深圳市政协委员建议推动陆上高新技术下海

南方财经全媒体记者 欧雪 深圳报道

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8月3日，深圳市政协七届十三次常委会“高质量打造全球海洋中心城市”专题协商会召开。会上，围绕海洋经济、海洋科技、城市吸引力与竞争力等主题，多位委员和专家从产业创新、深港合作、金融、生态文旅等方面进行探讨。

2022年，深圳相继出台《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》《深圳市培育发展海洋产业集群行动计划（2022-2025年）》。

今年5月，《深圳市海洋发展规划（2023-2035年）》出台，提出了“全球海洋中心城市建设”深圳方案。

据悉，今年4月开始，深圳市政协组织赴市规自、交通等部门，盐田、南山等区，深圳港集团、朗华集团等企业，深圳国际海事研究院、深圳湾实验室等研究机构开展了系列调研，并赴香港运输物流局、和记黄埔码头等协商深港航运合作事宜。在召开线上线下调研座谈会21场，开展多轮函调广泛征集意见后，最终形成了专题调研报告。

建设全球海洋中心城市，深圳拥有区位、创新、产业和政策等四大优势。不过难以避免，深圳仍面临着发展的短板。

深圳市政协常委、人口资源环境委副主任王富海作主旨发言时表示，港口物流方面，深圳有比较好的表现，经营水平比较高，但是发展已经进入瓶颈期；航运服务方面，水平仍较低；海洋经济方面，深圳近期发展比较快，但总量和比重上仍然存在较大差距，产业链所处环节比较低端；产业扶持政策方面，扶持力度仍不足。吸引力和竞争力方面，深圳缺乏足够的自贸等政策，全球海洋治理的参与度比较低。

对此，王富海建议，加快建设国际航运中心，提升海洋自主创新能力，构建现代海洋产业体系，深度参与全球海洋治理，营造城市优质软环境。

将陆上产业经验复制到海上

公开数据显示，2022年深圳海洋生产总值突破3000亿元，涉海企业增至近3万家，其中涉海上市企业达49家。

记者获悉，作为国内市场化程度和科研成果转化能力最高的城市，深圳研发投入占GDP4%以上，良好的科技产业发展基础为深圳在“海洋科学”领域提供强劲的竞争潜力。

在深圳市政协常委、中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平看来，深圳涉海洋经济产值虽高，但产业结构层次偏低端，仍然以传统油气开采、造船修船为主，高端装备国产化程度不高，核心技术依赖进口。

“未来，高端海洋装备将以陆上高新技术产业和人才的溢出为基础，不断向海中、海底信息化、无人化、智能化方向发展。”樊建平进一步分析称。

基于深圳拥有先进且完整的信息技术产业和机器人、生物技术等产业发展迅速这两大优势，樊建平建议，支持深圳海洋大学和深海科考中心一体化顶层设计的战略决策；积极引入中国科学院、中国船舶集团、自然资源部等涉海国家战略科技力量；设立高端海洋装备研发重大专项，围绕“深水油气开采”、“深海采矿”、“水合物勘探开发”、“深远海风电”、“深远海牧场”等重点领域的高端装备技术进行联合攻关等。

此外，在海洋产业结构中，得益于“双碳”背景，海洋能源产业也备受行业关注。

据深圳市政协委员、中国广核集团党委副书记、总经理高立刚观察，深圳市海洋能源产业发展要素比较齐备，集聚了一批重要能源产业，在研发、设计、装备制造和建设运营等环节形成了产业链布局。

为抢抓海洋能源产业发展机遇期，高立刚建议，支持发展海上移动电源，紧抓深远海风电规模化发展趋势，推动和粤东、粤西地区城市开展战略合作，助力海洋交通运输等产业低碳转型等。

继续推进深港合作

记者了解到，在粤港湾大湾区中，深港两地港口是湾区对外贸易运输最主要的通道，由于制度和运营优势不同，形成了远洋出口深圳为主，近洋、国际中转、进口分拨香港占优的局面。

两地港口相邻、航线互补性极强这一优势在大湾区是独有的，基于全球港口区域合作发展趋势，推进深港合作，对海洋资源、人才、技术、信息的有序自由流动极为关键。

不过，体制机制对接长期是困扰深港海洋合作的关键。据悉，深港之间以航运方面的协同合作为突破口，取得了一定成效。在2022年6月1日，深港引航合作顺利落地，一定程度上实现了大鹏湾水域“一次引航”。

“航运物流合作是深港合作的重要内容。”盐田区政协常委、盐田国际董事总经理、深圳港口协会会长岑启成表示，当前深港已经在前海、河套搭建了分别以金融、科技创新为主的战略合作平台，但是庞大的从事航运物流的基础人群仍需要关注。

以点带面来看，岑启成建议，首先，以“盐田-葵青”为依托打造深港组合港，海关做好外围监管，促进区内船舶、车辆、人员与货物自由高效流动。

接下来，在深港相邻的东部划出特定区域视作“境内关外”，无缝衔接深港两地天然深水枢纽港、枢纽机场以及陆路和铁路网络。

此外，在经济合作方面，深港在海洋经济发展涉及的人、商、物、资金和信息流通等方面还存在障碍。

会上，中国（深圳）综合开发研究院前海分院副院长、可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇建议，深港可以共建国际海员资源配置中心，突破目前的联营律师事务所模式，加快中国前海船舶登记和配套制度系统创新等。

强化金融、旅游方面的基础服务

作为深圳的战略性支柱产业，深圳金融业已建立了多层次、网络化、科技化的金融市场体系。将金融业的优势向海推广，能够为深圳发展海洋经济、购买国际资产、投资新的海洋发展领域提供坚实的资金保障。

深圳市政协委员、工商银行深圳高新园支行行长武涛在会上表示，目前深圳金融支持力度和精准性不足的问题。

武涛针对性建议，一是政府加快推动制定地方蓝色金融标准和蓝色经济产业目录、建立优质蓝色项目数据库；二是建议政府建立常态化信息共享交流平台及工作推动小组，将金融用机构数字化转型融入海洋产业链服务生态，并组织项目推介会、投资项目会、行业交流会，提升金融机构批量化服务海洋企业的效率和精准。

同时，“金融服务适配性也有待提升。”武涛表示，原有普适性产品和服务的重组优化，存在差异化、专业化、创新性不足等问题，难以适配不同行业、不同规模、不同阶段海洋企业的多维需求。

武涛举例，部分蓝色金融服务要加快创新，例如推动创新开展海域、无居民海岛使用权抵押贷款业务，研究建立地方性海洋碳汇交易平台，建立健全高端海洋人才认定体系等。

除金融服务要加强外，深圳市政协委员高洁认为，深圳滨海旅游在重点领域的设计开发服务亦要加强。

高洁表示，邮轮方面，建议完善太子湾母港建设，继续畅通周边地铁公交体系，综合设计周边海洋文化生活圈，支持邮轮公司开发更多航线，推动邮轮免税政策创新出台，在大鹏规划建设邮轮母港，探索建设深港邮轮组合母港。

游艇方面，建议利用好政策优势，建设好游艇专用口岸，打造国际游艇自由港，由此带动海上旅游站点互通、滨海商圈配套等产业链升级发展。